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9月11日下午，市政府召开新闻发布会。市政府新闻发言人于洪亮主持新闻发布会，市发展和改革委员会主任、市推进战略性新兴产业发展工作领导小组办公室主任臧晓鹏同志，市发展和改革委员会副主任、市推进战略性新兴产业发展工作领导小组办公室副主任刘秀梅同志，市科学技术局副局长李亚军同志，市工业和信息化局副调研员庞锋汉同志出席发布会对《关于推进四大战略性新兴主导产业发展的工作意见》进行解读并回答记者提问。以下是新闻发布会实录。
于洪亮（市政府副秘书长、市政府新闻发言人、市政府办公室主任）：新闻媒体的各位朋友，大家下午好！
欢迎参加徐州市人民政府举办的新闻发布会，我是市政府新闻发言人于洪亮。近期，我们举办了四大战略性新兴产业系列新闻发布会，对我市四大战略性新兴产业发展现状、目标任务和重点举措分别作了专题发布。最近，市委、市政府在现有基础上，为了持续推进四大战略性新兴产业加快发展，尽快成为支撑起我市经济发展的四大主导产业，研究出台了《关于推进四大战略性新兴主导产业发展的工作意见》，经市政府领导同志批准，今天我们召开新闻发布会，邀请相关部门负责人解读《工作意见》，并回答记者朋友们的提问。
出席今天新闻发布会的有：市发展和改革委员会主任、市推进战略性新兴产业发展工作领导小组办公室主任臧晓鹏同志，市发展和改革委员会副主任、市推进战略性新兴产业发展工作领导小组办公室副主任刘秀梅同志，市科学技术局副局长李亚军同志，市工业和信息化局副调研员庞锋汉同志。
今天的新闻发布会有两项议程：一是请市发展和改革委员会主任臧晓鹏同志对《工作意见》进行解读，二是请记者朋友们就感兴趣的问题提问。首先，请臧晓鹏主任为大家解读《关于推进四大战略性新兴主导产业发展的工作意见》。
臧晓鹏（市发展和改革委员会主任、市推进战略性新兴产业发展工作领导小组办公室主任）：新闻界的各位朋友，下午好！
欢迎大家参加今天的新闻发布会！为进一步放大自身优势、聚焦战略性新兴产业发展重点、有力支撑淮海经济区中心城市建设和高质量发展，市委、市政府办公室印发了《关于推进四大战略性新兴主导产业发展的工作意见》（以下简称《意见》）。下面，我简要介绍一下有关情况。
一、起草背景和过程
根据《徐州市十三五战略性新兴产业发展规划》精神和周书记、庄市长关于全力推动四大战略性新兴主导产业快速壮大、集聚发展的指示要求，市战新办立即组织起草推进四大战略性新兴主导产业发展的工作意见。文件起草过程中，我办精准对接国家和省关于推进战略性新兴产业发展的总体要求，主动征求相关智库机构的意见建议，全面收集各地市关于培育发展战略性新兴产业的政策措施。先后召开5次市直部门座谈会，并采取上门沟通、逐个对接等方式，与市工信局、科技局、商务局、财政局、人社局、税务局等部门进行反复论证。采取座谈交流、现场调研等方式，充分听取企业政策诉求。两次书面征求了26家部门的意见建议，梳理意见51条，予以了充分吸纳。周铁根书记、庄兆林市长和市委常委、常务副市长王剑锋对该《意见》高度关注，几次批示。庄市长亲力亲为，多次指导我办逐条进行修订。日前，《意见》已经市委常委会、市政府常务会议审议通过，以市委、市政府办公室文件印发实施。
二、基本框架和主要内容
为精简文件，使意见符合行文规范，《意见》采用1+3组合形式，即《关于推动全市四大战略性新兴主导产业发展的工作意见》1个总意见，加上《2019年度四大战略性新兴主导产业重点项目（平台）建设计划》、《四大战略性新兴主导产业2019年发展目标任务》和《推进四大战略性新兴主导产业发展部门（单位）责任分工》3个附件。
总意见主要包括四个部分：1.新兴行业发展现状总体要求。主要介绍意见编制的指导思想和发展目标，目标设定为3年期，指标的选定与高质量监测、小康社会建设等指标相衔接，经过与行业主管部门及统计部门共同商定，按照有统计、可考核、易操作原则，选定了整体新兴产业增加值占GDP比重、产值占规模工业比重、产值增速以及四大战略性新兴主导产业产值增速、分产业产值等目标。2.重点发展领域。根据我市产业基础和发展实际，明确了四大战略性新兴主导产业18个主攻方向（装备与智能制造、集成电路与ICT分别主攻5个重点领域，新能源、生物医药与大健康分别主攻4个重点领域）。3.工作举措。是意见的主体部分，按照有定位、有龙头、有园区和政策聚焦、要素聚集、力量聚合的三有三聚要求，明确5个方面举措，在注重产业研究，明确主攻方向中提出在精准研判产业基础上，依托各地资源禀赋和特色，聚焦1-2个重点领域，实现重点突破、错位发展；在招引培育并重，加快产业集聚中提出注重龙头招引、创新招商方式、强化项目牵引、抓好培大育强四个方面内容；在做强园区支撑，提升承载能力中提出打造专业特色园区、打造区中园（园中园）、提升园区承载力、全产业链集聚四个方面内容；在完善要素保障，优化产业生态中提出强化政策支持、加大人才保障、加快科研平台建设、强化基金支撑、提升公共服务水平、引导企业开拓市场六个方面内容。4、强化组织保障。强化组织领导，是形成发展合力的重要保障。在此部分内容中我们重点提出加强组织保障、加强督促考核、加强统计监测三个方面内容，在健全推进机制、落实工作举措、强化数据支撑等方面对各地各部门提出了具体要求。
附件包括3个部分。年度四大战略性新兴主导产业重点项目（平台）建设计划。为进一步做好项目的编排梳理，按照庄市长批示要求，我们总体把握项目的带动性、投资体量和成熟度，对每个项目进行了优选，淘汰了一批园区载体类项目、投资体量小、进展较慢的项目，排定了一批技术含量较高的旗舰型项目，比如华清固体氧化物燃料电池项目、协鑫鑫晶半导体大硅片项目、徐工特种起重机产业基地等，对拉动经济增长有很大的带动性。最终编排的77个项目，总投资额亿元，年度投资亿元，项目年均投资5.8亿元。其中，装备与智能制造产业项目数30个，新能源产业项目数13个，集成电路与ICT产业项目数27个，生物医药与大健康产业项目数7个。2.四大战略性新兴主导产业2019年发展目标任务。提炼出签约亿元及以上项目数、新增规上企业数、新增省级及以上研发平台数、产值增速四个能够量化的核心发展指标，并且根据四大产业发展现状及板块的发展情况精准下达到各板块。3.推进四大战略性新兴主导产业发展部门（单位）责任分工。根据机构改革后最新的三定方案设置，按照部门进行产业整合归并，目前梳理26家单位共55条任务，并逐一下达。
于洪亮（市政府副秘书长、市政府新闻发言人、市政府办公室主任）：感谢臧主任的权威解读，下面是记者提问时间，各位记者可以围绕今天新闻发布会的主题提问。第一个问题。
徐州日报记者：我是徐州日报记者，我们注意到该意见着眼当前又立足长远，既为我市新兴主导产业指明了具体的重点发展领域，同时又提出了今后三年的各项发展目标，具有很强的统领指导作用，请问市战新办，在文件起草过程中是如何考虑的？
于洪亮（市政府副秘书长、市政府新闻发言人、市政府办公室主任）：这个问题请臧晓鹏主任回答。
臧晓鹏（市发展和改革委员会主任、市推进战略性新兴产业发展工作领导小组办公室主任）：感谢记者朋友的提问。在《意见》的起草过程中，我们力求体现精准、管用、务实。一是力求精准。精准对接国家和省关于推进战略性新兴产业发展的总体要求，特别是按照周书记、庄市长关于大力发展四大战略性新兴主导产业指示要求，我们结合徐州产业基础和发展需要，广泛征求企业家、行业专家意见，依据有基础、有重点、有导向原则，按照四大产业细分领域，精准谋划了18个符合产业政策、能够形成重大突破的主攻方向。其中装备与智能制造产业5个方向（工程机械、特种车辆、安全产业、机器人、高端数控机床），新能源产业4个方向（光伏太阳能、固体氧化物燃料电池、智能电网、新能源汽车及核心零部件），集成电路与ICT产业5个方向（集成电路材料、集成电路设备、第三代半导体材料器件、集成电路封测及制造、软件和IT服务），生物医药与大健康产业4个方向（生物技术药和化学新药、新型中药、高端医疗器械、医疗健康及保健）。二是力求管用。针对现阶段新兴产业研发、生产、服务等薄弱环节和突出问题，以科学定位、产业集聚、园区建设、优化生态、形成合力等五大举措统领四大战略性新兴产业发展，特别是文件中提出的《全市千家企业培大育强的实施意见》、《徐州市大学生招引实施办法》、《徐州市高技能人才培养引进实施办法》、《关于支持四大战略性新兴主导产业发展的若干政策》等部分配套办法已陆续研究出台，将充分发挥工作意见引领作用，以扎实管用的硬招、实招推动四大战略性新兴主导产业提质增效。三是力求务实。为把工作意见落实落细落到位，我们以重点项目建设计划、量化任务指标来明确各板块发展任务、以责任分工来明确部门条线分工，将3年的工作目标及任务进行年度分解，每年都分产业制订实施一批重点工程项目，同时把发展目标分解到各个板块，压实责任，一年接着一年干，通过3年努力，奋力把我市四大主导新兴产业推向新高度，为加快构建现代产业体系、探索徐州特色发展路径和打造淮海经济区中心城市提供有力支撑。
于洪亮（市政府副秘书长、市政府新闻发言人、市政府办公室主任）：下一个问题。
徐州市人民政府网记者：我是徐州市人民政府网记者，市委、市政府出台了《关于推进四大战略新兴主导产业发展的工作意见》，装备制造业是我市支柱产业，发展智能制造，对推动装备制造业产业链重构，具有重要作用。请问徐州市装备与智能制造产业发展的目标任务是什么？
于洪亮（市政府副秘书长、市政府新闻发言人、市政府办公室主任）：这个问题请庞锋汉同志回答。
庞锋汉（市工业和信息化局副调研员）：谢谢您的提问。装备制造业是徐州工业经济的重中之重，重点领域包括工程机械、特种车辆、安全产业、机器人、高端数控机床等五大领域，而工程机械又是徐州装备制造业的核心。徐州市工程机械制造业在改革开放的进程中，在原有的基础上不断发展壮大，并迅速崛起。80年代中期，徐州即被誉为工程机械城。现已成为中国最大的工程机械产业基地之一，在工程机械开发、制造和出口创汇等方面取得了令人瞩目的成就，为徐州区域经济的发展做出了重要贡献。2010年，徐州市被中国机械工业协会授予中国工程机械之都。
下一步我们将全面贯彻落实市委、市政府《关于推进四大战略新兴主导产业发展的工作意见》，实施制造强国战略，以提质增效为中心，以智能制造为主攻方向，坚持企业主体、市场导向、自主创新、示范引领原则，推进装备制造业智能化、数字化、网络化、自动化发展，努力提升全市装备制造发展的整体水平和竞争力，进一步巩固提升中国工程机械之都地位，将徐州打造成为以工程机械为重点的国家级先进制造业集群及世界级高端装备制造产业中心。
于洪亮（市政府副秘书长、市政府新闻发言人、市政府办公室主任）：下一个问题。
徐州发布记者：我是徐州发布记者，我们注意到此次发布的文件中提出要大力发展新能源汽车及核心零部件，近日，江苏省印发了《关于促进新能源汽车产业高质量发展的意见》，请问市发改委，能不能介绍下我市新能源汽车产业发展的有关情况和下一步方向？
于洪亮（市政府副秘书长、市政府新闻发言人、市政府办公室主任）：这个问题请刘秀梅主任回答。
刘秀梅（市发展和改革委员会副主任、市推进战略性新兴产业发展工作领导小组办公室副主任）：谢谢您的提问。我市汽车产业虽然起步较晚，但近年来发展较快，目前进入了快速成长期，特别是在新能源汽车及零部件行业取得突破性进展。一是新能源商用车正式投放市场。徐工汽车电动商用车产销两旺，纯电动厢式物流车出口新西兰，100台超大扭矩纯电动智能渣土车今年首次进入深圳市场。二是新能源乘用车即将上市销售。吉麦新能源年产5万辆新能源汽车项目正开展产品定型试验，预计今年11月份市民就可以买到徐州产的新能源乘用汽车，实现我市新能源乘用车的零突破。三是一批新能源汽车核心零部件项目在建或投产。开沃新能源车身零部件及研发、弘安年产50万套电机电控、云意电气3.6万套电机电控等一批核心零部件项目在建，中北润良2条动力电池生产线竣工调试。四是协鑫集团计划投资百亿元，建设10万吨动力电池正极材料项目，目前已签约并正在完善各项前期手续，计划明年开工建设。此外，还有博声汽车零部件、海博瑞德动力控制系统、深圳佑驾智能驾驶辅助系统、波利维能动力电池等一批项目即将签约落户，为新能源汽车产业发展持续注入强劲动力。
下一步，市发改委将按照市委、市政府工作部署，全面贯彻落实《关于推进四大战略新兴主导产业发展的工作意见》，根据省《关于促进新能源汽车产业高质量发展的意见》精神，结合徐州实际，突出徐州特色，研究出台徐州市新能源汽车发展工作方案，重点发展新能源汽车全产业链，即包括电池正负极材料、动力电池及PACK、电机、电控、汽车电子等关键零部件、新能源汽车整车及专用车，促进我市新能源汽车高质量发展，不断提升在全省的地位。
于洪亮（市政府副秘书长、市政府新闻发言人、市政府办公室主任）：下一个问题。
徐州电视台记者：我是徐州电视台记者，我市对集成电路与ICT产业发展高度重视，将其列为我市四大战略性新兴产业之一。请市工信局介绍一下我市集成电路与ICT产业发展现状和下一步产业发展方向。
于洪亮（市政府副秘书长、市政府新闻发言人、市政府办公室主任）：这个问题请庞锋汉同志回答。
庞锋汉（市工业和信息化局副调研员）：谢谢您的提问。近年来，我市大力发展集成电路和ICT产业，不断加大基础研究和应用支持力度，取得明显成效，主要有以下特点。一是材料和设备取得突破，鑫华半导体级多晶硅打破国际垄断，博康、光刻胶填补国内空白，鑫晶半导体大尺寸硅片项目建成后将成为亚洲第一、全球第三的大硅片生产基地。光刻机、刻蚀机等半导体设备实现量产，并拥有自主知识产权。二是总体规模不断扩大，2018年，我市电子信息制造业109家，软件和信息技术服务业91家，电子信息制造业实现主营业务收入322亿元。三是产业结构不断优化，邳州市初步形成了集成电路材料和设备产业链。徐州经济技术开发区形成了材料、设备、封测、应用集群。徐州高新区引进易华录数据湖、超元半导体等企业，进一步完善了产业链。四是集聚效应不断增强，凤凰湾电子信息产业园、天拓集成电路装备产业园、邳州半导体材料装备产业园、高新区电子信息产业园等一批专业园区快速兴起。
下一步，市工业和信息化局将按照市委、市政府工作部署，围绕促进集成电路与ICT产业高端化、规模化、集约化的发展思路，认真贯彻执行《关于推进四大战略性新兴产业发展的工作意见》，主攻集成电路材料、集成电路设备、第三代半导体材料器件、集成电路封测及制造、软件和IT服务五大重点领域，把我市打造成为全球领先的半导体大硅片制造基地、全国重要的集成电路设备生产基地和封测产业新高地。
于洪亮（市政府副秘书长、市政府新闻发言人、市政府办公室主任）：下一个问题。
彭城晚报记者：我是彭城晚报记者，请市科技局介绍下我市生物医药与大健康产业的现状和下一步推进产业发展的思路？
于洪亮（市政府副秘书长、市政府新闻发言人、市政府办公室主任）：这个问题请李亚军局长回答。
李亚军（市科学技术局副局长）：感谢大家对生物医药与大健康产业的关心与支持。近年来，我市认真贯彻落实国家、省产业发展战略部署，将生物医药与大健康产业列为重点发展的四大战略性新兴主导产业，加快推进产业发展。产业领域主要集中在化学药（含原料药）、中药与天然药物、医疗设备及医用耗材的生产，初步形成了以徐州经济技术开发区为代表的药物制剂、以徐州高新区为代表的医疗电子设备生产基地，在开发区、新沂和铜山还分布了产业链上游原料药和部分医疗耗材的生产企业。截止目前。全市共有生物医药与大健康企业62家。
下一步，我局将按照市委、市政府工作部署，认真贯彻执行《关于推进四大战略性新兴主导产业发展的工作意见》，大力推进生物医药与大健康产业快速发展，具体从三个方面发力：一是深耕发展领域。围绕《意见》确定的生物技术药和化学新药、新型中药、高端医疗器械、医疗健康及保健等四大领域主攻方向，大力支持恩华药业、万邦生化、徐州雷奥、三维医疗等行业龙头企业进一步加大研发投入，提升创新能力，充分发挥企业在胰岛素、神经麻醉和高端医疗装备等领域的技术领先优势，不断提升企业核心竞争力，带动我市医药关联产业和医药服务业快速发展。同时，围绕技术链部署产业链，积极招引一批重大项目落地。二是支持技术创新。依托肿瘤生物治疗国家地方联合工程实验室、药用植物功能开发国家地方联合工程研究中心、恩华药业国家级企业技术中心等3家国家级研发平台，大力实施一批国家、省市产业前瞻与关键共性技术项目，培育一批生物医药领域高新技术企业。围绕产业发展需求，攻克一批行业共性关键技术，大力支持企业创新药研发、仿制药一致性评价，医疗器械认证和行业公共平台建设，积极打造行业技术新高地。三是强化平台载体建设。依托徐州经开区东湖产业园、邳州银杏生物医药科技产业园、徐州医疗器械产业园、新沂医药科技园等生物医药与大健康专业园区平台，加快推进赛傲干细胞制备、小海龟基因测序等项目建设，加快招引集聚一批高端生物制剂、化学制剂、医疗器械等重大研发和产业项目。全力将我市打造成区域性生物医药研发、制造基地和大健康产业中心。我的回答到这里，谢谢。
于洪亮（市政府副秘书长、市政府新闻发言人、市政府办公室主任）：感谢记者朋友的提问。由于时间关系，提问就到这里，各位记者还有其他需要了解的，可以会后采访出席今天新闻发布会的相关同志。发布会到此结束。谢谢大家！ |
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