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亚洲基础设施投资银行的成立,不仅获得了亚洲地区国家的积极响应,更吸引来亚洲以外诸多国家的加盟。最终确定的57个意向创始成员国中,欧洲国家为17个,大洋洲国家为2个,非洲国家为2个,拉美国家为1个,亚洲国家为35个。至此,亚投行包括了金砖国家所有的5个国家,囊括了除美国、日本、加拿大以外的其余4个七国集团国家,包括了二十国集团国家中的14个国家。
专家认为,亚投行之所以受到如此礼遇,很大程度上在于,这是由一个负责任的新兴大国所倡议成立的新机构,并承载了更多代表新兴市场国家利益诉求的深切期望。
而亚投行筹建过程中更让世界为之瞩目的则是,中国正在以其特有的东方思维在践行如何构建新型大国关系,即不因大国身份而追求零和关系,而是以实现和谐发展、共赢发展为目标。
被需要的亚投行
亚投行的成立似乎是一种必然。中国现代国际关系研究院世界经济研究所贸易与投资室主任徐飞彪分析道,一方面,世界贸易组织、国际货币基金组织、世界银行这三大国际经济机构从创立至今已有70多年的历史。在这漫长的时间中,世界经济无论在形势、格局、发展形态等方面已然发生了巨大的变化。近年来,推动现有国际经济合作组织改革的声音一直不断,其中问题之一就是,新兴市场国家的诉求没有得到更好的回应。
“另一方面,对于亚洲很多发展中国家而言,投资环境不理想、经济效益比较低的主要原因是面临着基础设施建设的较大瓶颈。”徐飞彪说。亚洲开发银行此前披露的数字显示,2010—2020年间,亚洲基础设施投资需要8万亿美元左右,相当于每年需要8000亿美元。
“全球和亚洲的基础设施需求巨大,而现有机构仅能满足其中一小部分。”世界银行中蒙韩国局局长郝福满表示。据了解,目前,世界银行在亚太地区的贷款金额在100多亿美元,亚行每年贷款金额也为100多亿美元,且均不是全部投入到基础设施建设领域。
在建设跨区域互联互通的基础设施建设方面,这种“瓶颈”表现得更为明显。由于涉及多个国家、投资金额较大等原因,跨区域基础设施建设一直难以推动,如“泛亚公路”“泛亚铁路”等。在这种情况下,只有通过多边开发机构将地区资金集中起来,并且统筹协调多方力量,才有实现的可能。因此,运作领域在亚洲、以基础设施建设为投资方向的亚投行的成立,也就成为了一种必然。
实现互利共赢
财政部部长楼继伟曾表示,亚投行的成立是中国承担更多国际责任、补充现有国际经济秩序的建设性举动,也是对现有多边开发银行体系的有益补充,对全球和亚洲各国来说都是互利共赢的。
从亚投行组建的过程中可以看到,无论是亚投行成员的确定,还是相关章程、治理框架等的拟定,中国都在遵循现有国际多边开发机构规范和标准的前提下,为构建更为包容、开放与透明的新机构而积极努力。而且,亚投行虽主要服务于亚洲地区,却具有与亚洲以及亚洲以外的国家共同分享亚洲经济增长成果的包容心态。
对于亚洲国家而言,亚投行的成立将促进亚洲各国团结为更加紧密的经济共同体。据了解,亚投行的股份分布大概为域内国家即亚洲国家总占比在70%-75%之间,而域外国家即非亚洲国家,总占比在25%-30%之间。这就从制度上保障了亚洲发展中国家在亚投行的话语权,也使得亚投行成为第一家由发展中经济体主导的多边开发机构。
对此,中国社会科学院亚太与全球战略研究院国际经济关系室主任赵江林表示,亚洲地区区域一体化的程度越来越高,成立亚投行的目的就是将分散的资金集合起来使用,并通过杠杆作用,来满足亚洲成员经济增长中对基础设施建设的要求。而亚洲地区基础设施的建设,不仅可以实现区域之间的互联互通,更重要的是还可以打开亚洲国家经济增长的通道,这对亚洲经济的可持续增长非常有益。
“亚投行意向创始成员国数量的不断增加并非一种意外,其反映了亚洲经济在世界经济中的重要性,以及亚洲国家在区域一体化背景下利益诉求的一致。”徐飞彪说,亚洲基础设施建设的市场巨大,将带动很多产业的发展,同时,通过亚投行加强区域之间的经济合作关系,也将在一定程度上改善亚洲国与国之间的外交关系。
在徐飞彪看来,申请成为亚投行意向创始成员国的众多域外国家也正是看中了亚洲未来的经济增长潜力,希望搭上这趟便车,分享其经济增长的红利。在正式成为亚投行意向创始成员国的国家中,亚洲以外的国家共有20个,占比达35%,即是最有力的证明。
据了解,目前,亚洲是全球经济增长最快的地区。数据显示,过去5年,亚洲对全球经济增长的贡献为60%,未来,亚洲也仍将延续这一势头。赵江林表示,中国经济每增长1个百分点对周边国家经济的拉动作用将可能达到几个百分点,亚洲经济增长对世界经济的意义同样如此。
以欧盟为例,欧盟与亚洲地区的贸易关系越来越密切,并已成为中国第一大贸易伙伴。近几年,欧盟经济增长乏力,正需要借助亚洲市场,以带动其经济发展。据悉,2014年,在欧洲对外贸易出现下降的情况下,中英贸易逆势而上,保持了15.3%的增幅。
每一次变革都意味着一次远行。郝福满表示,组建亚投行的意义在于中国在构思和筹建这个新的国际机构方面起了重要的主导作用,这对于中国乃至世界都很重要。世界银行期待着在亚投行成立后与其合作,并相信会有许多合作机会。 |
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