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京津冀传统产业升级与新兴产业培育智库高峰论坛举办
-自媒体综合
讯北京时间9月7日消息，在由北京市科学技术研究院、河北建筑工程学院主办、张家口市科技与地震局协办的“京津冀传统产业升级与新兴产业培育智库高峰论坛”上，首个《传统高能耗产业升级指数报告》发布。
北京市科学技术研究院副院长刘清珺、河北建筑工程学院校长师涌江、张家口市科技与地震局副局长王玉龙分别致辞。中国工程院院士、清华大学环境学院教授钱易做《高质量发展与生态文明建设》的主旨报告，中国社会科学院学部委员吕政研究员做《努力推进中国工业发展由大到强的转变》的主旨报告。河北建筑工程学院党委书记王海龙教授、北京市科学技术研究院副院长刘清珺、北京科学学研究中心主任张士运研究员、天津工业大学环境经济研究所所长张雪花教授、中国科学院地理科学与资源研究所李秀彬研究员、中国社会科学院生态文明智库秘书长庄贵阳研究员、清华大学国家环境保护生态重点实验室副主任石磊、清华大学能源互联网创新研究院赵东元研究员分别报告了学术成果。论坛还就北京市财政课题《京津冀传统高能耗产业优化升级与新兴绿色产业培育》举办了专题报告。
会上，课题组组长、北京市科学技术研究院科学学研究中心研究员贾品荣博士发布首个《传统高能耗产业升级指数报告》。报告原创性提出“传统高能耗产业升级指数”。贾品荣研究员认为，传统高耗能产业升级，不应理解为在保持现有产能规模前提下的改进型升级，而是如何降低高耗能产业的比重，淘汰落后产能，在此基础上推进高耗能产业的转型升级。“传统高能耗产业升级指数”的意义在于，我国产业结构优化升级的突出矛盾是高耗能产业的比重高，企业多，而且多数企业生产技术水平落后，超出了生态环境承载能力。因此，应从高能耗产业升级入手化解经济发展与资源环境之间的矛盾。
贾品荣研究员提出的“传统高能耗产业升级指数”，其创新点有二：第一，从转型升级的视角考察产业结构高度化程度，重点采用高耗能行业占比、新兴行业占比度量，基于此从高耗能行业占比是否下降、高附加值/低能耗行业占比是否上升判断产业结构升级的进程；第二，与原有结构转换能力的评价相比，体现对传统产业的改造和优化升级与向新兴产业转换的能力，采用传统耗能行业的更新改造投资额及其占比和新兴行业投资额及其占比反映产业结构转换能力中的结构变化。
报告构建的“传统高能耗产业升级指数”，通过产业结构优化、产业结构转换能力、产业绿色增长三个维度评价，包括26个三级指标。评价产业结构优化的指标包括：劳动投入、三次产业工业增加值、三次产业就业人数指标、高耗能行业占比、新兴行业占比和劳动生产率等指标，通过这些指标反映高耗能行业占比是否下降、高附加值/低能耗行业占比是否上升、生产规模集中化程度及劳动生产率的提高程度。产业结构转化能力包括供给因素、结构因素、可持续化因素。供给因素——人力资源、资本、技术供给及积累能力，采用人力资本存量、人均居民储蓄年末余额、全员劳动生产率、人均财政科技支出、每10万人专利授数量、GDP增长率以及工业资金利税率衡量；结构因素——采用传统耗能行业的更新改造投资额及其占比和新兴行业投资额及其占比分别评价；进出口总额占GDP比重测度区域贸易情况，采用外商直接投资占GDP比重测度区域产业受外资技术进步的影响程度；可持续化因素——采用环境治理投资额占比、一般工业固体废弃物综合利用率、单位GDP能源消耗量衡量。通过这些指标反映区域生产技术结构提升能力，资本积累并投向低耗能产业的能力及产品结构优化升级能力。产业绿色增长指标包括资本存量、劳动力和能源消耗为投入要素，GDP为合意产出要素，CO2排放量、SO2排放量、废水排放量、固体废弃物等为非合意产出。通过这些指标反映区域传统高能耗产业、主要污染物排放指标下降及能源利用效率和污染物减排效率情况。报告采用熵值法评价。
结果显示：分项看，中国产业结构优化指数提高。2015年，中国30个省域产业结构优化指数均值0.4，0.5以上的省域有上海、北京、广东、重庆、江苏、天津、浙江7个，而2005年产业结构优化指数0.5以上的省域有4个。从区域层面看，华东地区产业结构优化指标最高，依次是华东、华北、东北、华中、西南、华南、西北地区。产业结构能力的省域间差异较大，能力较高的5个省域是：北京、上海、天津、广东、浙江。从区域来看，华北、华东和华南地区的产业结构转换能力指数处于全国较高水平。在产业绿色增长上，中国产业绿色增长水平取得了较大发展。2005年均值为0.31，2015年均值为0.46。近4年来，产业绿色增长指数大于0.5和0.8的省域显著增加，这意味着产业绿色增长水平近年来取得了较大发展。其中，北京、天津、上海、广东和四川的绿色增长表现较好。从区域来看，华南、华东、西南以及华北地区的产业绿色增长指数较高。
总的看，2005~2015年中国高耗能产业升级水平整体呈现递增趋势，年均增长3.9%。2005年高耗能产业升级指数大于0.5的省域有广东、上海、北京3个，2015年扩大到大于7个：上海、北京、天津、广东、江苏、浙江、四川。这说明，粗放式、高耗能、高排放的产业结构得到一定转变，在加快传统产业转型升级的同时，新兴产业对经济的贡献正在加强，绿色发展进步加速。不容忽视的是，省域间的高耗能产业升级速度出现了差异，而且这种差异在扩大——这意味着虽然区域整体的高耗能产业升级水平上升，但有的省市高耗能产业升级水平相对较高，而有的省市高耗能产业升级水平相对较低。差异扩大的区域，提高地区的整体产业升级水平刻不容缓。
报告进一步评价了京津冀地区2005~2015年传统高耗能产业升级状况。2005年，京津冀地区的传统高耗能产业升级指数为0.31；2015年为0.75，京津冀地区传统高能耗产业升级指数有较大幅度提升，三地生态环境保持向好态势，资源要素配置范围扩大。尤其是北京的传统高耗能产业升级指数呈现持续增长趋势。北京重点发展高附加价值、知识与技术密集型的先进制造业和现代服务业，近年来瞄准集成电路、自主可控信息系统、云计算与大数据、新一代移动互联网、新能源智能汽车、智能制造系统和服务、新一代健康诊疗与服务、通用航空与卫星应用等可以形成产业主导权的新兴产业领域，结构优化水平持续提高。2005年北京产业结构优化指数是，2015年北京的产业结构优化指数为，达到优秀状态。同时，北京有力推动绿色低碳发展，成为产业绿色发展水平较高的城市。天津的高耗能产业升级水平较高，主要得益于天津的绿色增长水平与新兴产业发展较快。不容忽视的是，天津产业结构优化指标近年来进展不大。对此，天津既要加快战略性新兴产业发展，同时应该夯实先进制造业基础，瞄准工业发达国家的先进水平，加速现有制造业的改造和创新，提升产业高级化水平。与京津相比，河北传统高耗能产业升级水平亟需提升。河北应采取积极的政策措施推动产业结构优化、产业结构转换能力、产业绿色增长的同步提高。贾品荣研究员建议，一是下决心淘汰钢铁、建材等高耗能工业的落后产能；二是优化重化工业的生产力布局，促进钢铁、建材、化工等重化工业向沿海地区集中；三是调整和优化企业组织结构，促进资源密集型重化工业的生产要素向生产技术先进和具有规模经济效益的大型企业集中；四是发展与京津产业配套的零部件制造业和现代物流业。
贾品荣研究员说，2005~2015年，河北传统高耗能产业升级水平累计增长幅度与京津相比并未有显著差异，说明区域之间的产业升级水平在同步提升，体现了协同发展一定程度上促进了三地的传统高耗能产业升级水平。 |
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