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新华社南宁８月３日电题：贵港：从“老五样”到“新三篇”——一个西部城市新兴产业的跃起之路
新华社记者王念、王军伟、曹祎铭
广西贵港市曾经不产一个轮胎，如今已成为西部重要的新能源汽车和电动车生产基地；２年前电子信息产业几为空白，如今芬兰赛尔康、贝丰国际等大企业纷纷入驻……短短几年内，贵港建材、冶金、制糖、板材、电力“老五样”工业格局被改变，新能源汽车和电动车、电子信息、生物制药“新三篇”带动新兴产业跃起。
瞄准新兴产业 致力后发优势
贵港拥有我国西部最大的内河港口，西江穿城而过直奔珠三角，工业因河而生，除早期的贵钢、贵糖外，还有依靠河运低成本优势的华电、华润、台泥等。当地干部群众形象地将贵港工业概括为“一袋糖一电厂、一根钢筋一块板、一包水泥撑贵港”。
面对偏“重”的产业结构，如何转变发展方式、加速新旧动能转换，成为贵港必须啃下的“硬骨头”。当地提出不能再走传统产业扩能的老路，转而瞄准新兴产业，发挥后发优势。
２０１６年１月长春华奥汽车制造有限公司迁址更名到贵港，新能源汽车项目投资８０亿元，全部投产后产值达５００亿元，税收约２０亿元。有了龙头企业带动，７０多家新能源汽车和电动汽车企业相继落户，预计到２０２０年将达到年产１００万辆的能力。
当时的新兴产业犹如一张白纸，发展必须敞开大门，引进重点项目的过程犹如“赶考”。２０１５年世界手机充电器巨头赛尔康公司向外扩张业务，投资计划地有７个候选城市，贵港是最不被看好的一个。公司管理层到贵港考察，发现项目建设规划图摆在桌上，为企业服务的一系列方案也已经制定出来，贵港的诚意感动了企业。
腾骏汽车、贝丰电子、新世通制药、石药集团泰诺制药……２０１５年以来，贵港引进了一批产业链长、牵引力强、辐射力广的大项目。２０１６年签约项目３９２个，总投资９１０．９亿元，２０１７年上半年签约项目１４０个，总投资３０１亿元，形成重点项目“落地一批、开工一批、竣工一批、储备一批”的良性循环。
营造“亲”“清”环境 创造“贵港速度”
赛尔康贵港项目高级总监芦丁说，厂房从签约到封顶只用了９个月时间，比原计划提前了５个月，外籍管理层惊叹于“贵港速度”。
“贵港速度”不断在刷新：华奥新能源汽车签约９个月就实现大客车整车下线；贝丰电子一期从签约到竣工投产仅用３个月；山东久久星新能源四轮智能轿车项目从签约到第一辆车下线仅用了一个多月时间……
贵港市市长农融说，对企业而言，“速度”意味着更高效的投资回报。“速度”背后是市委、市政府全力营造的“亲”“清”政商环境。
“亲”反映在以政策招商、降低企业要素成本上：先后出台《关于加快新能源电动车产业发展的若干意见（试行）》《贵港市标准厂房优惠政策实施细则》等文件，制定了多方面优惠政策。
“亲”也反映在简化政府审批手续上：每个项目有“招商专员”全程服务，一切证照由“招商专员”一条龙办理；重大项目集中预审、项目网上并联审批平台等一系列创新举措，加快了行政审批进度。
“亲”还反映在为企业排忧解难上：成立西江担保公司和产业发展基金，为企业融资提供支持；邀请乡镇干部组织农民工到企业面对面沟通对接，缓解招工难；建立西江职业教育园区引进广西工业职业学院、物流职业技术学院入园，为企业提供源源不断的新生力量。
同时，贵港市政商环境还突出一个“清”字：一方面要为企业提供优质服务，推动各项政策落地、落细、落实；另一方面加强执纪监督，严禁权力寻租等违纪违法行为。国家统计局广西调查总队调查显示，贵港市２０１７年企业投资环境满意度跃升至广西第一名。
动能转换是“表” 思想解放是“里”
贵港拥有良好的区位和交通优势，但一些干部观念落后，对加快发展没有思路，缺乏招数，等待观望。２０１４年贵港ＧＤＰ增速在广西１４个地市中排名倒数第一。
贵港市委书记李新元说，陈旧观念严重阻碍着发展。２０１５年以来贵港提出“改革创新、敢闯敢干、勇于担当”是加快发展的最大动力。贵港市委副秘书长、政研室主任徐春能说：“这激发了广大干部的干劲和闯劲。”
在贵港，项目厂房一般采用政府建设、企业租赁的模式。以赛尔康项目为例，建设厂房等基础设施政府投资２亿元，企业租金每年约１０００万元。徐春能说，如果算小账，２０年才能收回成本，但是要看到赛尔康投产后能吸纳５０００多人就业，每年贡献８０００多万元税收，并带动１０余家配套企业进来，产业规模聚集效应明显。
破除发展观念和制度壁垒，既靠解放思想，又靠改革创新。贵港市在广西率先出台鼓励改革创新容错纠错机制暂行办法，为担当者担当、为负责者负责、为改革创新者撑腰鼓劲。全面推进“五证合一”商事制度、园区管理体制、土地管理制度等一系列改革。创建“书记面对面”和“书记问效”党建工作平台，以党建促改革，助推经济社会发展。在２０１６年全面深化改革工作社会满意度第三方评估中，贵港是全自治区唯一获得满分的地市。 |
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