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如何大力改造提升传统产业？
近一个时期，受国内外多重因素影响，我国传统产业下行压力不断加大，外部需求持续疲软，产能过剩矛盾突出，企业盈利能力总体较弱，部分行业出现了多年未见的困难应当看到，在当前发展阶段，传统产业仍是国民经济的支柱，在工业中的占比还保持在80%以上，不仅是稳定增长、保障就业、改善民生的重要依托，更是我国产业国际竞争力的核心构成。我们要认真贯彻落实《政府工作报告》有关决策部署，坚持以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，深人实施《中国制造2025》，大力发展先进制造业，加快提升传统产业竞争力，为中国制造向中高端迈进和实体经济转型升级，提供强有力的支撑保障。_、大...全部
近一个时期，受国内外多重因素影响，我国传统产业下行压力不断加大，外部需求持续疲软，产能过剩矛盾突出，企业盈利能力总体较弱，部分行业出现了多年未见的困难应当看到，在当前发展阶段，传统产业仍是国民经济的支柱，在工业中的占比还保持在80%以上，不仅是稳定增长、保障就业、改善民生的重要依托，更是我国产业国际竞争力的核心构成。
我们要认真贯彻落实《政府工作报告》有关决策部署，坚持以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，深人实施《中国制造2025》，大力发展先进制造业，加快提升传统产业竞争力，为中国制造向中高端迈进和实体经济转型升级，提供强有力的支撑保障。
_、大力发展智能制造。当前，世界范围内以智能制造为核心的制造革命正在蓬勃兴起，主要发达国家都在积极推动本国产业向工业4。0迈进。相比之下，我国总体还处在工业2。0和3。0之间。这迫切要求我们以智能制造为主攻方向，加快大数据、云计算、物联网等的应用，以新技术新业态新模式发展，推动传统产业生产、管理和营销模式变革。
这既是我国比较优势动态变化的客观要求，也是应对全球新一轮科技和产业革命的必然选择。推进智能制造发展,应从以下四方面着手：一是以协同攻关为抓手，增强核心技术和关键共性技术供给。智能制造既涉及制造、检测、控制、数据处理等诸多技术，又涵盖研发、生产、物流、维护等经营管理各环节。
应积极推动产业链上下游企业、研发机构与用户组建一批联合体，健全技术攻关、集成开发、测试验证、试点应用工作体系，加快攻克重点领域核心关键技术，开发一批系统解决方案。二是以工业互联网为重点，强化网络基础设施支撑。
大力推进工业互联网建设，加快实现厂内灵活组网，推动5G等新技术发展。支持企业开展工业互联网平台建设及生态培育，努力形成规模化应用能力。加快研究工业互联网标识解析系统，布局重点试验网络，加强网络与信息安全保障能力。
三是以“共性先立、急用先行”为原则，加快健全智能制造标准体系。针对互联互通、多维度协同等瓶颈，加强标准和规范研究，开展全过程试验验证，推动标准化与实践同步甚至先行发展。四是以试点示范为引领，推动新技术新模式应用推广。
深人开展智能制造试点示范专项行动，协同推进4。0示范和3。0推广、2。0补课，促进不同阶段企业全面提升。选择一批产业特色鲜明、转型升级需求迫切、地方积极性高、有一定基础的地区，开展智能制造示范区建设，推动智能制造由企业点状突破向区域整体提升迈进。
二、加快推动装备升级。装备工业的重要性，不仅在于直接创造多少经济价值，更体现在装备工业是面向生产、创造技术的资本品行业，其蕴含的创新能力和知识积累是传统产业改造提升的根本依托。从世界制造强国看，每个国家都在工业装备领域具有独到优势，即使进人后工业化阶段，其产品仍在世界制造业中有着举足轻重的地位。
与之相比，目前我国装备工业虽在全球市场占有很大份额，但高端供给能力却严重不足。可以说，推动中国装备升级，是传统产业改造提升绕不过去的坎，必须下大力气予以解决。重点应抓好以下工作：一是坚持高端引领。
深人实施高端装备创新工程和相关科技重大专项，在研制一批重大技术装备的过程中，强化知识和经验积累，提升自主开发和系统集成能力，促进装备工业向价值链高端迈进。二是狠抓重大短板。启动实施重大短板装备专项工程，集中支持《中国制造2025》重点领域和传统产业转型升级所亟需装备的研发生产，提高专用装备供给能力，推动中国装备与中国制造协同发展。
三是突出智能发展。加快工业机器人、增材制造、智能传感与控制、智能检测与装配、智能物流与仓储等领域关键技术研发，强化集成开发工具和测试验证环境建设，深人开展技术集成和应用实践，支撑重点行业数字化车间、智能工厂建设。
四是加快服务转型。积极发展“装备+互联网”，大力培育质量诊断、预测性维护、大数据分析等服务新模式，推动价值链从“研发一销售”的开环向“研发一服务一反馈一改进”的闭环升级，从而加速创新迭代、拓展价值空间三、着力夯实工业基础。
关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺及产业技术基础（简称“四基”），是工业整体素质和竞争力的根本保障，也是传统产业改造提升的重要支撑。从工业发达国家的实践看，工业基础能力往往是政府重点支持的领域。
如美国2012年提出的《先进制造业国家战略计划》，很重要一个任务就是通过政府支持，引导公共机构和优势企业加大对先进材料、先进制造技术的联合投资，增强关键共性技术供给。然而，自20世纪90年代中后期以来，我国工业基础能力建设却一度弱化，很多行业都普遍存在材料、部件或工艺“卡脖子”的问题。
为此，2014年有关部门启动实施了工业强基工程，初步解决了部分问题。但也要看到，工业基础能力涉及面很广，仅近10年需要解决的瓶颈问题就多达682个，必须持之以恒、深人扎实地继续抓好这项工作。
一是坚持问题导向，以材料先行带动基础提升。材料是“四基”的核心，直接决定着零部件的性能及其制造工艺。同时，材料从发现到应用又是个漫长过程，周期往往长达10年以上。应加大支持力度，超前谋划、整体布局，“研发一批、储备一批、应用一批”，加快形成梯次接续的良好发展格二是聚焦重点瓶颈，持续稳定给予支持。
近些年，国家对工业基础领域的支持不断加大，但还存在覆盖面过宽、项目布局散、持续性不足的情况。应坚持有所为有所不为，统筹用好各类资金政策，着力突破国家战略亟需和制约产业发展的重点瓶颈：三是强化产用结合，推动技术迭代升级。
坚持以需求为牵引，针对重点基础产品，提出包括技术研发、产品设计、材料研制、工艺开发、样品试验、批量生产和示范推广的“一条龙”应用计划，促进基础技术和整机开发互动发展。四是健全支撑体系，强化产品验证评价。
具体包括：建立一批产用合作示范平台，开展材料、部件和工艺的协同研发，强化应用验证；建设一批高水平测试评价平台，整合现有资源，形成系统服务体系；制定数据采集和共享制度，建设一批材料数据库、工艺参数库和工艺知识库平台；搭建资源共享平台网络，强化测试、认证、选材推荐等公共服务。
四、健全完善支持政策。改造提升传统产业需要一个长期过程，既要立足当前，出台一批具备条件、能够尽快见效的政策措施，也要着眼长远，加快完善相关体制机制，从根子上解决制约产业发展的深层次矛盾问题。
一是引导资金“脱虚还实”。投资不足是当前制约我国传统产业改造提升的突出矛盾之一。应进一步完善固定资产加速折旧政策并扩大实施范围，充分利用产业投资基金支持传统产业改造提升，实施新一轮技术改造升级重大工程。
引导金融机构探索新的产业投融资方式，加快发展多层次资本市场。充分发挥开发性、政策性金融作用，为战略性产业发展提供长期低成本资金。二是着力降低企业成本。全面清理规范政府性基金，削减行政事业性收费，减少政府定价的经营性收费，加强对市场调节类经营服务收费的监管。
加快优化税收结构，提高直接税比重，简化增值税税率结构。完善资金向实体经济融通机制，引导金融机构合理定价。完善土地供应制度，继续降低“五险一金”缴费比例，多措并举降低物流、用能等成本。三是强化创新驱动发展。
坚持以产业化应用为导向，建设一批国家制造业创新中心，填补基础研究、应用研究和产业化间的鸿沟。继续实施国家科技重大专项，启动实施重点新材料研发及应用、智能制造与机器人等“科技创新2030—重大项目”。
落实好《促进科技成果转化法》，加强信息发布共享，完善成果转化服务体系。四是继续深化改革开放。深化“放管服”改革，加强市场监管，强化知识产权保护，加强对企业的支持和服务。理顺资源性产品价格形成机制，深化垄断行业改革和国有企业改革。
进一步扩大对外开放，有序放开市场准人，重点加大技术、人才及团队的引进力度。坚持分业施策，支持传统产业走出去，加快产业链、创新链全球布局。收起 |
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